오거돈 부산광역시장 ‘시민행복’을 최우선 가치에 두다

“시민이 진정한 주인이 되는 ‘시민행복 도시’를 지향한다. 새로운 시정철학인 시민·소통·행복·안전을 반영하고 ‘시민이 행복한 부산 만들기’에 적극 대응하는 효율적인 조직으로 개선해나가겠다. 과거 관례로 묵인됐던 부정, 사사로운 인정으로 정당화됐던 부패, 상식으로 여겨졌던 몰상식 등 낡은 과거와의 단절을 통해 변화된 시민의 눈높이에 맞는 명경같이 깨끗한 시정을 펼치고 외형보다 시민의 작은 삶을 살피는 시정, 시민과 함께 소통하면서 시민의 생각이 곧 시정의 가치가 되는 시정을 펼치겠다.”
당당하게 시정철학을 밝히는 오거돈 부산광역시장은 “민선7기 부산의 비전은 ‘시민이 행복한 동북아 해양수도 부산’”이라며 “‘시민행복’을 최우선 가치에 두고 도시발전을 견인할 진정한 ‘동북아 해양수도’ 부산의 위상을 새롭게 정립하겠다”고 강조한다.
오 시장은 이어 “수도권 독점구조를 깨고 국가균형발전을 이루기 위해선 남해안 횡축을 국가발전의 새로운 중심축으로 육성해야 한다”며 “한반도평화와 남북교류라는 역사적 전환기를 맞아 부산을 중심으로 한 남해안 광역경제권 구축은 부산은 물론 대한민국의 번영과 미래를 위한 불가피한 선택”이라고 단언한다.
오 시장은 특히 “이제 부산은 서울, 인천 등 타 도시와 차별화된 목표와 전략으로 동북아 해양수도로 나아가야 하고 하늘길과 바닷길, 기찻길을 연계하는 Tri-port 복합물류시대를 완성하는 것이 그 무엇보다 중요하다”며 이를 위해 24시간 안전한 동남권 관문공항 건설을 추진하는 동시에 부산신항을 스마트항만으로 혁신하고 항만-배후산업단지가 결합된 자유무역지역으로 조성해나가며, 한반도 평화시대를 맞아 부산을 기점으로 하는 한반도 종단철도(TKR)와 유라시아 대륙철도망(TSR, TCR) 연계를 통해 유라시아 관문으로서 부산의 위상을 제고하기 위해 최선을 다한다.
일문일답을 통해 취임 후 집중한 시정과 성과, 부산경제 활성화 방안, 일자리창출, 도시외교 강화 로드맵, 부·울·경(부산·울산·경남) 협력, 가덕도 신공항 추진 등 궁금한 내용들을 집중적으로 살펴본다.

‘경계를 넘어선 협력’ 민선7기 이전과 이후의 가장 큰 차이점

-취임 후 집중적으로 추진한 주요 시정과 성과부터 소개해주세요.
▶부산의 발전을 가로막고 있던 낡은 과거를 청산하고 새로운 변화를 위한 시민행복과 해양수도의 기틀 마련에 집중했다. 민선7기 이전과 이후의 가장 큰 차이점이자 성과는 ‘경계를 넘어선 협력’이다. 지역이기주의에 매몰돼 갈등과 반목으로 일관해온 부·울·경이 동남권 관문공항건설을 위해 협력하는 등 상생과 협력의 새로운 전기를 마련했다. 향후에도 광역교통망과 맑은 물 확보, 광역혁신경제권 구축 등 지역의 숙원사업해결을 위해 협력할 것이다.
이전에는 국비확보와 현안해결을 위해 정당별로 개별 협의했지만 부산발전에 여·야가 따로 없다는 공동인식 아래 오직 부산번영과 시민행복을 위한 진정한 여·야·정 협치시대를 열어간다. 지난 11월 7일 여·야·정 예산정책협의회를 처음 열고 부산발전과 국비확보를 위한 초당적 협력과 여·야·정 상설협의체의 정례적 개최를 합의했다.
더불어 ‘시민이 행복한 동북아 해양수도 건설’을 위한 추진전략과 소통을 통한 갈등해결, 시민체감형 정책개발에 집중한다. 시정혁신, 도시외교, 금융중심지, 남북상생교류협력 프로젝트 등 부산의 미래를 위한 각종 추진전략을 수립하고 있다. 부산국제영화제, 형제복지원사건 등 과거의 잘못에 대해 공식사과하고 BRT시민공론화위원회 등 시민과의 소통강화로 갈등을 해소해나간다. 대중교통 혁신방안, 보육종합대책, 일자리창출 로드맵, 고등학생 무상급식 등 생활밀착형 정책개발을 통해 시민체감도를 높인다. 앞으로 정책개발과 함께 실행력을 한층 더 높여 시민이 체감할 수 있는 가시적인 성과들을 더 많이 도출해내겠다.

-‘시민행복’을 더 높이기 위해 어떤 정책들을 추진하는지요.
▶‘시민행복’은 민선7기의 핵심 키워드다. 시민행복을 최우선 가치에 두고 시정을 펼친다. 시민행복과 직결되는 보육문제에 대한 행정 책임을 강조해 보육종합대책(부산아이 다가치 키움)을 지난 10월에 발표했고 내년부터 고등학교 1학년을 시작으로 2021년까지 고등학생 전면 무상급식 실시에 시의회와 교육청도 합의했다.
민선7기 시정철학인 ‘행복’이 복지·문화·안전·환경·경제 등 모든 행정분야에서 최우선 가치가 되도록 지속적으로 정책을 개발하고 추진해나간다. 이런 전제 위에 시민행복을 더 풍성하게 하기 위해 시민이 생각하는 ‘행복’에 대한 개념을 확인하고 있다. ‘부산시민의 행복이란 무엇인가’에 대해 시민들과 공감대를 형성하고, 시민행복지표를 만들고 이를 시정에 반영해 부산시민의 총행복도를 증진시켜 나갈 것이다.
아울러 ‘시민이 주인인 시정참여 도시’ 구현을 위해 ‘부산형 협치시스템’을 구축하고 OK1번가 후속으로 보다 더 진정성 있는 시민참여플랫폼을 만들어 시민의 목소리를 정책에 더 적극 반영하도록 노력할 것이다. 또 시민참여 예산운영으로 재정의 투명성과 민주성을 높이고 시민이 체감할 수 있는 예산을 만들어갈 것이다. 시민 전체의 뜻에 따르는 것이 최선의 시정이다. 변화는 속도만큼 공감도 중요하기에 저와 부산시 공직자, 그리고 시민들과 원팀(One Team)을 만들어 끊임없는 소통과 협치를 통해 시민행복시대, 시민이 주인이 되는 부산을 만들어가겠다.

4차 산업혁명의 전진기지 ‘혁신지구 시즌2’ 적극 추진

-침체된 부산경제를 활성화시키기 위해 어떤 노력을 하는지요.
▶신발, 조선 등 전통제조업이 번창한 부산은 산업화의 전초기지였지만 80년대 이후 기업의 역외이전 가속화와 산업구조고도화 실기 등으로 지역경제가 어렵다. 민선 7기는 지역경제의 체질을 혁신하고 신성장동력을 창출해 부산경제를 한 단계 더 도약시킬 수 있는 기반을 마련할 것이다.
산업의 전략적 개편과 육성을 집중적으로 추진한다. 조선·해양, 자동차부품 등 전통 주력산업에 4차 산업혁명기술을 도입해 혁신성장기반을 구축하고 파워반도체, 드론산업 등 미래먹거리를 위한 新제조업을 발굴·육성하며 의료, 영상·콘텐츠, ICT, 금융 등 지식서비스산업도 집중 육성하겠다. 문현(금융·에너지), 동삼(해양·조선), 센텀(디지털콘텐츠·ICT) 혁신지구를 연결한 부산형 국가혁신클러스터 구축으로 4차 산업혁명의 전진기지인 ‘혁신지구 시즌2’를 적극 추진해나가면 부산경제는 비약적으로 성장할 수 있다. 나아가 글로벌 물류도시로 도약할 때 더 많은 양질의 일자리가 생기고 경제도 활성화된다. 이를 위해 트라이 포트와 연계되는 배후의 대규모 물류단지를 조성하고 동북아 물류허브 플랫폼을 완성해나갈 것이다.

-어려움에 처한 소상공인 애로해소 방안도 소개해주세요.
▶지역경제의 근간인 소상공인들이 최저임금·이자율·임대료 인상 등 영업환경 악화로 어려움을 겪고 있다. 애로해소를 위해 소상공인 특별자금·유망업종 공동마케팅·장기안심상가조성 지원 등 다양한 맞춤형 시책을 추진한다.
더불어 카드수수료 부담 해소를 위해 수수료 제로인 소상공인 간편결제 서비스를 도입할 예정이다. 12월 한 달 동안 자갈치시장과 시청사 인근 점포에서 시범도입을 추진하고 운영상 문제점 등을 파악해 내년부터 부산시 전역에 본격적으로 도입, 소상공인의 카드수수료 부담을 덜어드릴 예정이다. 또 장기안심상가 조성 지원을 통한 지역상권보호와 대형유통업체의 지역제품 납품비율 확대 등 상생협력을 통한 소상공인·자영업자의 소득증대 및 영업부담 완화를 위한 정책들도 현장의 목소리를 최대한 반영해 지속적으로 추진한다.

동남권 관문공항은 대한민국 먹여 살릴 ‘백년지대계’

-일자리창출을 위한 다양한 노력과 계획 등을 설명해주세요.
▶일자리문제해결은 부산시 단독으로, 단기간에 할 수 있는 사안이 아니지만 시민행복도시를 실현하는 첫 번째 과제이자 시민의 바람이기에 ‘시민과 함께 성장하는 일자리 행복도시’를 만들겠다는 비전을 갖고 민선 7기 일자리 로드맵을 지난 11월 6일 일자리위원회 출범식에서 공개했다. 일자리위원회 및 전문가 자문을 추가로 거쳐 시민이 체감할 수 있는 일자리전략의 실행력을 강화해나가겠다.
내년 예산안 편성시 ‘경제·일자리 중심’에 핵심가치를 뒀다. 부산형 일자리창출의 핵심방향 중 하나는 민간주도 사회적 일자리 확충이다. 시민과 기업이 참여해 중소규모 도시재생 일자리사업을 기획·발굴·추진하는 ‘OK일자리사업’에 20억원을 투자하는 등 시민주도 사회적 가치 bottom-up 일자리창출에 집중 지원하고 장애인·여성·노인 등 취약계층 맞춤형 일자리사업과 함께 청년 파란일자리, B-스타트업 등 청년이 행복한 희망일자리 및 중장년 일자리사업도 확대 지원해 고용창출을 극대화할 계획이다.
아울러 지역혁신성장체계 지원을 통한 일자리확보 및 지역경제활력회복 노력도 병행한다. 소상공인 카드수수료 완화 등으로 중소상공인의 자생력을 강화하고 중소기업자금 지원 등으로 경제활성화 및 우수 일자리창출을 견인한다. 또 지역 R&D혁신 지원을 통해 국가 핵심기술선도개발과 지역특화기술사업화로 전략산업의 고도화를 통한 미래성장동력을 확충할 것이다. 교통인프라 확충, 해양관련 생태계 조성, 수산업경쟁력 강화 등으로 해양수도 기반 구축에도 힘쓸 계획이다. 이런 다양한 사업들을 통해 청년은 ‘꿈’을, 장년은 ‘안정’을, 노년은 ‘행복한 노후’를 맞이할 수 있도록 일자리 만들기에 모든 시정을 집중할 계획이다.

-국민적 관심사인 ‘가덕도 신공항’ 추진계획을 밝혀주세요.
▶동남권 관문공항은 침체된 부·울·경의 상생은 물론, 대한민국 전체를 먹여 살릴 ‘백년지대계’다. 부산이 진정한 동북아 해양수도 역할을 수행하고 물류중심이 되기 위해 반드시 추진해야 할 핵심 사안이다. 현재 부·울·경 동남권 신공항 실무검증단을 구성해 김해공항 확장안이 갖는 소음, 안전, 확장성 등 분야별 쟁점에 대한 검증을 추진한다. 국무총리 산하 ‘신공항 검증위원회’의 조속한 구성을 요청했고 보다 공정하고 객관적인 검증 및 결과를 도출해낼 예정이다.
동남권 관문공항은 ‘시민들의 하나 된 힘’ 없이는 이뤄내기 어려운 사안이라 시민들과의 소통을 통해 의견을 결집하는데 주력한다. ‘이번에도 되겠나’라는 막연한 우려를 ‘시민들이 힘을 모으면 잘못된 정책을 바로잡을 수 있다’는 확실한 믿음으로 바꿔나갈 것이다. 또 취임 100일 기념 부·울·경 토크콘서트에서 발표한 ‘동남권 상생발전 결의문’처럼 경남, 울산과도 긴밀한 협력체계를 지속적으로 유지하며 대정부활동을 강화해나가겠다.

남북영화교류 등 발 빠르게 남북교류협력 주도

-도시외교 강화 로드맵을 가동하고 있다고 들었습니다.
▶의전 중심의 단순 친선교류관계에서 벗어나 지속가능하고 성과지향적인 자주·실리적 도시외교를 통해 ‘Asia중심 허브도시 부산’을 실현하고자 지난 9월에 전략을 발표했다. 근거리와 발전가능성을 고려한 실질적 성과창출을 위한 도시외교 추진, 신남방·신북방시장 진출과 남북협력 선도, 해외무역사무소 확대 및 직항신설 등을 통한 도시외교 관련 인프라 확충, 도시외교위원회 및 민·관·학 협력체계구축을 통한 도시외교정책의 전략적 추진체계 마련 등 4대 전략에 집중한다.
전략발표 후 성과가 적지 않다. 인구 20억 명, 총 GDP 5조 8,000억불에 이르는 신남방정책의 교두보 마련을 위해 취임 후 처음으로 지난 10월 싱가포르와 베트남을 다녀왔다. 싱가포르에선 직항노선, 북항 재개발 투자유치 협력방안 및 복합리조트 관련 등 다양한 교류추진 방안에 대한 논의를 진행했다. 해외여행 수요가 폭발적으로 증가할 것으로 보이는 베트남에선 나트랑과의 직항로개설 및 교류증진을 통한 관광산업도 협의했다. 특히 남북상생협력을 선도할 기반도 다졌다. 지난 10월 평양 방문 시 2003년에 제안했던 부산-북측 5개 경제분야(신발, 섬유, 수리조선, 수산, 항만) 교류협력사업을 재추진하고, 한반도 항만물류 도시협의체 구성 및 해역 공동연구, 남북영화인 교류, 유라시아 청년대장정 북측 경유 협력 등을 추가로 제안하며 교류의 물꼬를 열었다.
앞으로 도시외교 관련 제도정비와 함께 타 도시와의 도시외교 협력체계를 구축하고 부산시 우수정책에 대한 세일즈 홍보를 통해 도시브랜드 이미지를 제고할 것이다. 이런 도시외교전략은 부산경제의 성장동력이 될 것이고 동북아 평화와 공동번영에도 크게 기여할 것으로 확신한다.

-남북평화시대 도래와 부산의 역할이 궁금합니다.
▶‘10.4선언 11주년 기념 민족통일대회’ 남측방북단 공동대표단장 자격으로 평양에 다녀왔다. 평양은 ‘격변하는 역사의 현장’이었다. 평화와 번영, 통일에 대한 열망을 확인할 수 있었다. 특히 2002 아시안게임 출전, 2003 북측 민족경제협력연합회와의 경제교류 협력추진 등으로 부산에 대한 좋은 기억과 높은 신뢰도를 표시해 인상적이었다.
첫술에 배부를 수 없지만 앞에서 소개했듯이 남북영화 및 영화인 교류 등 5대 교류협력사업을 제안하면서 대화의 물꼬를 트고 북한의 의중도 확인했다. 특히 부산의 스마트시티사업에 큰 관심을 보여 향후 스마트시티에 대한 교류협력이 진행될 것으로 기대한다. 남북상생교류사업 후속조치 추진 등을 협의하기 위해 지난 10월 경제부시장이 방북하는 등 사업추진력을 높이고 있다. 남북영화교류, 국제탁구대회 등 문화체육분야를 시작으로 부산의 산업경쟁력을 활용한 협력사업을 적극 펼쳐나갈 예정이다.
새로운 평화시대, 남북교류는 생각보다 빠른 속도로 진행될 것으로 보인다. 이런 변화의 중심에 부산이 당당히 설 수 있도록 발 빠르게 남북교류협력을 주도해나갈 것이다. 남북상생교류협력 프로젝트 TF 구성 및 남북교류협력 실무협의회 신설 등 각 단체 및 기관의 전문가 의견을 반영해 추진할 것이다. 남북교류협력 분위기조성을 위해 전문가를 초청해 시민들과 함께 남북교류협력의 필요성을 공유해나가고 개성공단 재개에 대비해 지역상공계와 개성공단 진출을 논의하고 진출기업 지원방안 마련 등 새로운 평화시대에 적극 부응해나가겠다.

동남권 상생협약 체결하고 상생발전결의문도 발표

-부·울·경 협력이 주목받고 있습니다. 어떻게 협력합니까.
▶최근까지 부·울·경은 그 중요성에 비해 소통이 거의 없었다. 지역중심 사고로 인해 경쟁에 매몰돼 있었다. 부·울·경은 지리·역사적으로 한 뿌리고 밀접한 경제·생활공동체로 상생협력이 절실하다. 이제 자치분권과 국가균형발전이라는 국가발전 비전에 맞춰 수도권 일극 중심 발전전략에서 벗어나고, 선진국의 대도시권 전략에 대응하기 위해 하나의 축으로 동남권 광역생활경제권 형성이 중요하다는데 공감하고 있다.
지난 6월 부·울·경은 ‘화합과 소통’의 시대적 요구를 받들어 동남권 상생협약을 체결했고 10월에는 취임 100일 기념 상생발전결의문을 발표했다. 11월 6일 지역大포럼에서도 ‘분권과 균형’ 패러다임 맞춤형 상생발전 방안을 모색하고자 지혜를 모았다. 부·울·경의 진정한 상생을 위해 한반도 평화시대를 대비한 동북아 물류플랫폼 공동구축과 기존 협약 및 결의문에서 시민에게 약속한 공동협의체를 구성하고 동남권경제의 버팀목인 제조업 스마트혁신을 함께 이루자고 제안했다. 4.27 판문점선언에서 목격한 ‘경계를 넘어선 소통’의 위대한 힘을 부·울·경 협력에서도 느낄 수 있도록 끊임없이 소통하며 하나씩 매듭을 풀어나갈 것이다.

-재임 기간 동안 반드시 이루고 싶은 소망은 무엇인지요.
▶태풍 때문에 취임식을 온라인으로 대체했지만 시민들께 분명히 말씀드린 부산에 대한 저의 오랜 꿈이 있다. ‘부산을 풍요와 행복이 넘치는 도시’로 만드는 것이다. 이를 위해 첨단시설과 장비를 갖춘 초대형 항만, 24시간 안전한 동남권 관문공항, 유라시아 대륙으로 뻗어가는 철도, 즉 3박자를 갖춘 트라이 포트 구축에 주력하고 진정한 동북아의 해양수도 실현에 성큼 다가설 것이다.
유라시아 게이트웨이로 세계 각국의 화물과 사람이 몰려드는 항만·철도·항공 물류의 중심지, 활기찬 국제도시의 면모를 갖출 것이다. 그리고 평화공동체를 만들어 시민이 행복한 도시를 만들 것이다. 복지확충에 힘쓰고, 아이 낳아 키우기 좋은 도시, 원전 및 각종 재난대비책을 수립해 안전한 도시를 만들며 일자리창출에도 혼신의 힘을 쏟아 경제 활력을 되찾을 것이다. 문화예술분야도 획기적으로 지원해 품격 높은 도시를 만들 것이다. CEO TIME 2018. 12. 3.

입력 2024. 12. 17. 12:06 PM