허성무 창원시장 ‘혁신정책으로 창원 이끈다’

창원시는 지난해 코로나19와 함께 통합 10주년을 보내며 그 어느 해보다 분주했다. 특히 특례시 실현, 재정특례 연장, 진해신항 명칭 확정 등 의미 있는 성과들을 거양하며 큰 주목을 받았다. 창원시의 혁신을 앞장서 추진하는 허성무 창원시장은 2021년을 ‘플러스 성장의 원년’으로 만들겠다고 단언했다. 포부와 함께 2022년 1월 13일 창원특례시 출범을 앞두고 특례사무 발굴 등의 준비과정을 들어보고, 특례시를 향해 힘차게 달리고 있는 허 시장을 만나보았다.

“창원특례시라는 큰 선물이 가장 큰 성과”

-먼저 2022년 1월 13일 예정인 창원특례시 출범을 어떻게 준비하고 있는지 궁금합니다.
▶2020년 1월 신년기자회견에서 창원특례시 실현 원년을 발표하고 이어 2020년 12월 9일, 지방자치법 전부개정안이 국회 본회의를 통과해 창원특례시라는 큰 선물을 받았다. 지난해의 가장 큰 성과를 꼽는다면 단연 창원특례시 실현이다. 2018년 10월 창원특례시 지정을 정부와 국회에 처음 건의한 이래 여러 어려움과 우여곡절이 있었지만 2년 2개월만에 창원특례시 지정을 담은 지방자치법 전부개정안이 통과됐고 현재까지 기능사무 201건에 899개 사무를 발굴했다.
현재까지는 대부분 인구 100만 대도시 공통특례사무를 우선적으로 발굴했지만 앞으로 창원형 특례발굴을 위해 더 많이 뛸 것이다. 우리 시민들이 더 많은 혜택을 누릴 수 있도록 복지정책 및 해양·항만 등 국책사업 추진, 정부공모사업 직접참여 등 다양한 권한 확보를 위해 노력하고, 특례시에 걸맞은 도시경쟁력을 강화하는 데 최선을 다할 것이다.
나와 우리 직원들이 뛰어다니는 만큼 그 성과가 나타날 것으로 본다. 이에 더 풍요롭고 더 나은 생활환경을 제공하고 시민들이 피부로 느낄 수 있는 혜택을 가져오기 위해 관계 법령 제·개정을 통해 특례권한 확보에 주력할 것이다.

-지난해는 의미 있는 성과들을 많이 거뒀습니다. 지난해의 성과들을 간략하게 정리해주세요.
▶2010년 통합시 출범으로 지난 10년 동안 받아온 정부의 재정지원 특례가 2020년 연말로 종료됐다. 하지만 정부가 당초 약속했던 재정지원 규모에 미치지 못했고 통합으로 인한 사회적 비용에 대한 재정지원의 추가 필요성을 정부에 계속 요구했다. 이에 지난해 12월 1일 국회 본회의에서 창원시 통합 재정 인센티브 연장을 담은 지방분권법 개정법률안이 통과돼 올해부터 2025년까지 5년 동안 총 440억원의 재정 인센티브를 추가로 받을 수 있게 됐다.
법률 개정으로 보조금을 추가로 지원받는 사례는 흔치 않음에도 불구하고, 시에서 전방위적 노력으로 불가능을 가능으로 만들었다. 어렵게 확보한 만큼 지역균형발전을 위해 의미 있게 사용할 것이다. 또 창원시민들의 20년 염원인 한국재료연구원도 정식 출범했고 부산항 제2신항은 진해신항으로 명칭이 확정돼 스마트 물류허브항으로 도약하는 등 다각도로 창원의 위상이 달라질 것으로 기대된다.
아울러 온라인PR플랫폼 오아시스를 구축해 한·세계화상 비즈니스위크와 이순신방위산업전을 성공적으로 치러 국제무역의 뉴노멀이 됐으며, 지역화폐 누비전 1,700억원을 완판하며 시장경제에 순풍을 불어넣었다. 이와 함께 진행된 창원형 착한 소비붐 이벤트도 성황리에 막을 내렸다. 마산만 수질개선을 위해 ‘海맑은 마산만 만들기 프로젝트’를 추진해 해양보호생물인 잘피와 기수갈고둥 등의 서식을 확인하고 보존을 위해 노력하며, 시민참여 유도와 연안 환경개선 공감대를 형성하는 데 큰 힘을 보탰다.
더불어 사각지대 없는 창원형 복지정책도 꼼꼼히 챙겼다. 도내 최초 신혼부부 전세자금 대출이자 지원, 전국 최초 전세보증금 반환보증료 지원 등 무주택 시민들의 안정적인 기초생활을 위한 주거복지 지원을 확대했다.

“5대 분야 22개 실천과제 수립, ‘플러스성장의 원년’ 구현”

-올해의 시정운영 방향을 ‘플러스 성장의 원년’으로 정했습니다. 어떻게 실현해나갈 계획인지요.
▶그동안의 성과들을 바탕으로 올해의 시정목표를 명확하게 ‘플러스 성장의 원년’으로 정했다. 인구반등, 경제 V턴, 일상 플러스를 3대 핵심전략으로 삼고 5대 분야, 22개 실천과제를 수립했다.
통합 당시 108만명 대였던 인구가 103만명 대까지 떨어진 감소세를 반등 국면으로 전환하기 위해 주택, 일자리, 교육 등 특단의 대책을 본격적으로 추진할 것이다. 지난 2년 동안 스마트선도산단, 강소연구개발특구, 재료연구원 승격, 방산혁신클러스터 지정 등 미래성장동력을 바탕으로 지역경제에 구체적인 효과를 내고, V자형 반등으로 이어질 수 있도록 경제 분야에 더욱 더 힘을 쏟을 것이다. 또 확실한 일상 변화 체감을 위해 ‘일상 플러스’ 프로젝트를 추진해 시민생활 주변의 소소한 것들을 챙겨 시민이 피부로 느낄 수 있는 일상의 변화를 반드시 만들 것이다.

-인구반등을 위해 실효성 높은 새로운 정책들을 추진하는 것으로 알고 있습니다. 어떻게 추진하는지요.
▶지난 1월 7일 신년기자회견을 통해 ‘결혼드림론’을 발표했다. 인구감소세를 반등 국면으로 전환해 창원시 인구가 단 1명이라도 증가할 수 있도록 도시성장 경쟁력의 기반을 공고히 다질 것이다. 인구감소는 그 원인을 단순한 출생률 하나로 보는 것이 아니다. 주택, 일자리, 교육의 문제로 그 원인이 명확하게 나와 있다. 여기에 적합한, 다양한 시정정책 추진을 목표로 하고 있다.
혁신적인 결혼·출산 장려대책의 일환으로 (가칭)결혼드림론(Dream loan)을 발표했다. 전국에서 최초로 경제적 사정으로 결혼과 출산을 망설이는 미래세대를 위해 (가칭)결혼드림론 세부시행계획을 마련하고 있다. 구체적으로 결혼 시 필요한 자금을 최대 1억원까지 저리로 대출해준다. 이후 1자녀 출산 시에는 이자를 지원하고, 2자녀 출산 시에는 대출원금의 30% 상환을 지원하고, 3자녀 출산 시에는 전액 지원으로 결혼과 양육 부담을 경감해주는 정책이다. 지원대상, 조건, 기간, 지원내용은 앞으로 전문기관의 용역결과를 바탕으로 사회적 합의과정, 보건복지부 사회보장제도 승인, 시의회 동의(조례제정)를 거쳐 확정되면 바로 시행할 것이다. 
시에서는 2019년부터 신혼부부 전세자금 대출이자 지원사업을 시행하고 있다. 무주택 신혼부부의 주거비 부담을 줄여 혼인과 저출산문제 극복을 뒷받침하고자 지난 2018년 11월 전국에서 처음으로 ‘신혼부부 전세자금 대출이자 지원 조례’를 제정한 후 기준 중위소득 180% 이하 신혼부부 가구에 연 1회 최대 100만원을 지원해 신혼가정에 보탬이 되고 있다.

“‘기업유치 2520 플러스 프로젝트’ 가동, 2만개 일자리창출”

-경제V턴을 위해 일자리창출, 4조원 투자유치 등에 총력을 쏟고 있습니다. 간략한 소개를 부탁드립니다.

▶지난해 코로나팬데믹 상황 등 어려운 여건에도 불구하고 역대 최대인 2조원에 달하는 괄목할만한 투자유치 성과를 거뒀다. 하지만 여기에 안주하지 않고 다시 ‘4조원 투자유치’라는 새로운 목표를 설정하고 경제V턴 반등을 위한 기업유치 추진에 본격적으로 나섰다.
‘기업유치 2520 플러스 프로젝트’ 가동을 통해 2025년까지 250개 기업을 유치하고 2만개의 일자리를 만들어, 향후 5년 동안 총 20조원의 투자규모를 달성하겠다는 목표를 세웠다. 올해는 투자유치 4조원 달성을 위해 7대 분야별 타깃기업 중점 투자유치, 네트워크 강화를 통한 투자실행력 제고, 투자하기 좋은 기반조성 및 투트랙 홍보 확대 추진 전략 등을 마련했다.

-7대 분야별 타깃기업 중점투자유치 등 투자유치 4조원 달성을 위한 세부전략을 더  설명해주세요.
▶먼저 시 주요 산업정책과 지역특성을 분석, 분야별 유치방안을 설정하고 타깃기업 발굴을 통한 전방위 기업유치활동을 추진한다. 실효성 있는 성과창출을 위해 유관기관들과 ‘기업유치협의체’를 구성, 산업·투자동향, 정보교류, 투자여건 조성 등 긴밀한 협력체계구축으로 선제·체계적 유치활동을 추진해나갈 계획이다. 이에 더해 촘촘한 네트워크 구성과 전략, 지원제도를 바탕으로 맞춤형 투자정보를 제공하고자 온·오프라인 투트랙 홍보마케팅을 펼칠 것이며 온라인 플랫폼 형태의 홍보콘텐츠를 제작해 비대면 홍보와 더불어 각종 기업협회, 박람회 행사와 연계하는 등 다양한 채널을 활용, 기업들과의 소통과 홍보에 총력을 다하고 있다.
아울러 관내 수출중소기업의 대외경쟁력 확보와 수출활성화를 위해 신남방·북방지역 판로 확장과 신규 바이어 발굴 등을 통한 글로벌 네트워크 강화로 수출계약 2억1천만불 달성에 주력하고, 코로나19 여파가 계속될 것을 고려해 온·오프라인 투트랙 전략으로 해외 무역사절단 파견, 국제전시회 참가 지원, 신흥시장 기술마케팅, 바이어 초청 수출상담회 개최, 해외 민간네트워크 연계 바이어 발굴 사업 등을 적극 추진할 방침이다. 또 온라인 수출 플랫폼인 큐피트센터를 적극 활용해 비대면 통상지원사업을 확대하고 코로나19로 얼어붙은 수출길 판로개척과 진성 바이어 발굴에 집중할 계획이며 관내 수출중소기업의 지속적인 글로벌경쟁력 강화에도 힘쓸 것이다.

“4不 혁신, 피부로 일상 변화 느낄 수 있도록 행정력 집중”

-창원시는 특히 좋은 일자리 만들기에 집중도를 높이고 있습니다. 어떤 정책들을 추진하는지요. 
▶‘좋은 일자리 만들기’를 위해 창원청년 더(+)드림 지원사업 확대 시행 및 청년친화특례시 창원 실현 등 ‘2024 창원형 청년정책 기본계획’을 본격적으로 추진하고, 코로나19 대응, 취약계층을 위한 희망플러스 공공일자리 제공, 사회적 경제혁신타운 착공에 이어 지역 사회적경제 구심점 역할을 기대하고 있다.
더불어 올해 창원국가산단 생산액 50조원 달성을 위해 6개 분야 108개 세부사업을 통해 민자를 포함한 1조 4,387억원 규모의 사업을 추진할 것이다. 추진사업은 크게 기업경영지원, 기반구축, 수출지원 및 스타트업 활성화, 주력산업 고도화, 에너지산업, 신산업 육성 등 6개 분야다. 지난 2년 동안 창원경제 회복을 위한 발판 마련을 위해 노력해왔다면 이제는 그 결실을 맺을 시기다. 창원국가산단 생산액 50조원 달성은 창원경제 V턴 성장을 위한 가장 상징적인 목표로 반드시 이뤄낼 것이다.

-‘시민이 체감하는 일상 플러스 4不 정책’에 시민들의 관심이 특히 높습니다. 그 이유가 무엇인지요.
▶마지막 핵심전략인 4不 혁신을 통해 일상의 불안, 불편, 불쾌, 불만을 최소화해 시민들이 느끼는 코로나 감염병과 대형재난에 대한 불안, 주택지 주차난 등 일상의 불편, 불쾌한 환경과 시정에 대한 사소한 불만 등 생활주변의 4不을 과감하게 혁신하고 시민들이 피부로 일상의 변화를 느낄 수 있도록 행정력을 집중할 것이다.
더불어 ‘우리동네 한걸음 더 프로젝트’를 대대적으로 추진할 것이다. ‘한걸음 더’의 의미는 민원에 한발 앞서, 현장에 한걸음 더 가까이, 한걸음 더 걷는 시정으로 우리동네를 한걸음 더 발전시킨다는 뜻을 갖고 있다. 이를 위해 보도 위 제초작업, 쓰레기 불법투기 근절, 보안등 수리 등 시민 일상의 세심한 부분까지도 챙기는 디테일한 행정을 추진하고 있다.
자생단체, 주민 등을 중심으로 시민 참여·주도형 사업을 적극 추진하는 한편, 일상 속 시민불편을 해소하고 민원현장 방문을 더 강화하고 공감과 소통이 중심 되는 현장행정을 펼쳐, 일상적이고 반복적인 민원 중 ‘시민이 원하는 단 하나’ 만큼은 확실하게 개선할 것이다. 혁신을 통해 내 이웃이 일상의 만족도를 높여 내 집앞, 내 주변이 달라지는 소소하지만 확실한 시정을 펼쳐 시민들의 삶의 질도 대폭 높일 것이다.

“2050 탄소중립, 모두 동참해야 달성할 수 있는 과제”

-올해도 ‘기후 변화 대응과 탄소중립’을 지속적으로 추진하십니다. 올해의 추진계획이 궁금합니다.
▶전년도에 이어 올해도 지속적으로 기후변화 위기 대응과 탄소중립을 실천하고 있다. 지난해 환경의 날을 맞아 선포한 미래 10년 시의 환경비전을 ‘2030 스마트 기후환경도시 창원’으로 삼고, 비전달성을 위해 기후위기대응과 그린뉴딜 선도 도시, 디지털기반 스마트 환경관리도시, 시민과 함께하는 지속가능한 도시 등 3대 목표와 7대 추진전략인 안전하게 숨쉴 수 있는 맑은 공기질 확보, 안전하고 깨끗한 물순환 도시, 사람과 자연이 공존하는 생태환경, 기후변화위기 선제적 대응, 첨단 환경감시 시스템 구축, 자원순환형 도시, 시민과 함께하는 지속가능한 도시 만들기에 행정력을 집중하고 있다. 또 전 지구적 기후위기에 대한 인식을 바탕으로 ‘2050 탄소중립 도시(Net-Zero, 온실가스 배출량과 흡수량이 같은 상태)’ 조성을 목표로 저탄소 그린뉴딜 정책을 추진하고, 디지털시대 여건에 맞게 ICT, AI 등 첨단기술을 활용한 과학적인 환경감시와 예방적 환경관리체계로 전환해 시민의 건강권을 지키겠다는 의지를 불태우고 있다.
2050 탄소중립은 시민 모두가 반드시 동참해야 달성할 수 있는 과제다. 산업, 교통, 건물, 에너지 등 모든 분야에서 회색빛을 덜어내고 녹색을 채울 수 있도록 전문가, 시민단체 등 모두가 힘이 되어줄 것을 기대한다. CEO TIME  2021. 4. 30.

입력 2024. 12. 18. 12:58 PM