하윤수 부산광역시교육감 ‘기초학력 보장·학력신장’에 더 집중하다

“지난해 7월 취임 이후 지속적으로 ‘꿈을 현실로! 희망 부산교육’을 실현하기 위한 여건조성에 주력했다. 1호 공약 ‘학력신장’을 위해 컨트롤타워 역할을 할 ‘부산학력개발원’을 지난해 11월 전국에서 최초로 설립했다. 우리 교육청은 학력개발원을 중심으로 기초학력 보장과 학력신장을 위한 정책을 차근차근 추진 중이다. 또 제대로 된 교육정책을 추진하기 위해선 교육수요자, 교육현장과의 공감대 형성이 최우선이라고 판단해 많은 분들과 직접 만나며 소통·공감의 시간을 가졌다.”
“지난 1여년 동안 차근차근 다져온 기반을 바탕으로 남은 임기 동안 부산시민들과 교육 가족들에게 약속한 정책들을 현장에 뿌리내리기 위해 최선을 다하겠다”고 다짐하는 하윤수 부산광역시교육감은 “‘행복한 학교, 성장하는 학생’을 만드는 교육을 위해선 아직 갈 길이 멀다”며 “부산교육이 올바른 방향으로 나아가길 바라는 부산시민들과 교육 가족들의 눈높이가 굉장히 높다는 것도 잘 알고 있다. 지난 1여년간의 소중한 경험을 토대로 많은 분들이 공감할 수 있는 정책을 적극적으로 펼쳐 소기의 성과를 이룰 수 있도록 최선을 다하겠다”고 거듭 강조한다.
항공전문인력 수요에 대비해 서부산공고를 부산항공고로 개편하는 등 특성화고 재편을 추진하는 하 교육감은 서이초 사건 이후 해당 교사의 49재가 지나면서 다시금 교사들의 교권, 교육권 회복 목소리에 이목이 집중되고 있다며 인성교육 부족과 교사의 적합한 지도방법 권한이 사실상 없었다는 점을 교권침해의 가장 큰 이유로 지목한다. 하 교육감은 이같은 아픈 현실을 보다 적극적으로 타개하기 위해 ‘교육청 주도의 교육활동 침해 대응 강화, 피해 교원 치유 확대, 교육활동보호 화해 조정 강화 및 사회적 공감대 형성’ 등 교육활동보호를 위한 다양한 대책들을 매우 적극적으로 마련해 실시한다.
특히 학부모와 함께하는 가족 체인지활동을 확산해 학생과 학부모들로부터 큰 호응을 얻고 있는 하 교육감은 내년에는 교육공동체 회복 범시민 대토론회를 열어 교육공동체 회복에 더 적극적으로 나설 예정이다.
지난 2월 학생과 학부모 3천여명을 대상으로 지역별 학습현황 설문조사를 실시하는 등 교육격차 해소에 적극 나선 하 교육감은 설문결과를 바탕으로 부산형 인강 제작, 카페형 자기주도학습실 구축, 교원 인사제도 개선 등의 종합방안을 수립해 추진 중이다. 일문일답을 통해 궁금한 내용들을 살펴본다.

중점추진 교육정책들 현장에 뿌리내릴 수 있도록 노력

-취임 후 지난 1여년간 가장 역점을 둔 교육행정 분야는 무엇이고 어떤 성과들을 거뒀습니까.
▶전력을 기울이지 않은 정책은 없다. 그중 ‘기초학력 보장과 학력신장’을 위해 부산학력개발원을 설립하고 여러 관련 정책을 추진 중인 것을 우선적으로 꼽고 싶다. 기초학력 보장과 학력신장을 위해 차근차근 정책을 추진 중이다. 그동안 비교적 소홀했던 분야인 만큼 이 정책의 효과는 향후 차차 나타날 것으로 기대한다.
비교적 빠르게 성과가 나타난 정책은 단연 ‘아침 체인지 활동’이다. 오랜 기간 지속된 코로나 팬데믹으로 인해 학교, 학생, 학부모 모두의 요구가 반영된 정책이라 빠르게 정착됐고 효과도 금방 나타났다. 이 정책을 추진한 후 수업시간에 잠자는 학생들이 눈에 띄게 줄었으며 급식 잔반도 줄었다. 교육부와 타 교육청에서도 큰 관심을 갖고 있다. 시행 첫 해라 일부 현장에서 우려의 목소리가 있지만 이런 문제까지도 겸허하게 수렴해 모니터링하고 정책연구용역 등을 통해 촘촘히 보완해나가겠다.

교실안-학교안-지역연계의 3단계 안전망 강화

-1호 공약인 ‘기초학력과 학력신장’은 구체적으로 어떻게 추진하고 있습니까.
▶지난해 개원한 ‘부산학력개발원’을 중심으로 부산 학생들의 기초학력 보장과 학력신장을 최우선 과제로 추진하고 있다. 올해를 ‘인성 기반 학력신장’의 원년으로 삼아 부산 학생들의 학력 향상을 위해 ‘기초학력 보장시행계획’과 ‘학력신장 기본계획’을 수립했다. ‘기초학력 보장시행계획’에 따라 학생들의 기초학력을 진단하고 수업시간 내 담임교사의 책임지도와 기초학력지원 강사의 협력수업 등 교실안-학교안-지역연계의 3단계 안전망을 강화해 기초학력을 보장해나갈 예정이다.
아울러 ‘학력신장 방안’으로 올해 처음 실시되는 부산형 학업성취도평가(BEST)와 맞춤형 학업성취도 자율평가 등을 통해 학생들의 학력수준을 객관적으로 진단하고 인공지능과 빅데이터에 기반한 개별맞춤형 학습자료 제공으로 학력을 보정한다. 특히 지난 8월 전국 최초로 시범 개통한 ‘부산학력향상지원시스템(BASS)’은 학생맞춤형 학습 및 관리 시스템으로 학생들의 학력 향상을 지속적으로 지원한다. 우리 교육청은 학생들의 학력을 촘촘하게 진단하고 평가결과에 따른 보정교육을 실시해 학생들이 창의적인 미래인재로 성장할 수 있도록 노력하겠다.

-지역 특성에 적합하게 특성화고 재편을 추진 중입니다. 어떻게 진행되고 있는지요.
▶부산의 인재 유출을 막고 지역 정주인력을 양성하기 위해선 특성화고 체제개편이 뒷받침되어야 한다. 2030년 가덕신공항이 설립되면 필연적으로 항공전문인력 수요가 크게 증가할 것이다. 이에 따라 현 서부산공고를 부산항공고로 체제개편을 추진했다. 내년 3월부터 서부산공고는 부산항공고로 새롭게 출발한다. 항공정비과, 항공기계과, 항공전기전자과 3개과를 운영할 예정이며 항공 관련 자격증 취득을 위한 교육과정 운영 등 우수한 항공전문인력을 양성하기 위해 최선을 다하겠다.
여기에 더해 부산 특성화고 6개교를 지역 전략산업, 신산업 연계 학과로 개편한다. 교육부의 ‘2023 직업계고 학과 재구조화 사업 2.0’에 따라 동의공고의 기계과와 건축토목과를 ‘반도체팩토리과’와 ‘도시공간디자인과’로, 대진전자통신고의 컴퓨터소프트웨어과를 ‘AI소프트웨어과’로, 경성전자고의 전자제어과를 ‘게임콘텐츠과’로, 부산관광고의 관광컨벤션과를 ‘글로벌관광과’로 각각 개편한다. 이들 학교는 25학년도부터 신입생을 모집할 수 있다. 또 교육청 자체 학과 개편을 통해 지역 신산업과 학생의 다양한 수요를 반영한 학과개편도 추진한다. 대양고등학교의 전기전자과를 ‘e-스포츠과’로, 부산컴퓨터과학고의 금융회계과를 ‘e-스포츠게임과’로 각각 개편한다. 이 학교들은 24학년도부터 신입생을 모집할 예정이다. 앞으로 지역산업과 연계해 인구유출을 방지하고 사회발전에 기여해 부산이 다시 한 번 도약할 수 있도록 힘을 보태겠다.

“인성교육 부족, 존경심과 존중문화 퇴색이 가장 큰 원인”

-서울 서이초 사건 이후 해당 교사의 49재가 지나면서 다시금 교사들의 교권, 교육권 회복 목소리에 이목이 집중되고 있습니다. 한 말씀 부탁드립니다.
▶교사가 되어 큰 나래를 펼치기도 전에 날개가 꺾여버린 젊은 교사의 죽음에 안타깝고 슬픈 마음을 감출 길이 없다. 고인의 명복을 빈다. 젊은 교사의 사망 이후 우리 교육청은 추모공간을 조성해 선생님들이 애도의 마음을 표현할 수 있도록 했다. 많은 선생님이 추모공간을 찾아 안타까워했고, 저 역시 애도를 표했다.
우리 교육청은 지난 7월 24일 기자회견을 통해 교육활동 보호 개선방안을 발표했다. 이를 통해 교원들이 더욱 안전하게 교육활동을 할 수 있는 기반을 다졌다. 다시는 이런 안타까운 사건이 발생하지 않도록 교원을 보호할 수 있는 교육환경을 반드시 조성하겠다. 또 지난 9월 4일 서이초 교사 49재를 맞아 교육청 내에 추모공간을 조성했다. 약 2,000여명의 선생님들이 추모행사에 함께했다.

-지난 몇 달 동안 국민들은 교권침해 양상을 지켜보고 있습니다. 교권이 무너진 이유가 무엇입니까.
▶여러 요인이 있겠지만 교권침해의 가장 큰 이유는 공동체 구성원으로서 타인을 존중하고 배려하는 세심한 인성교육이 부족했고, 교사에 대한 존경심과 존중문화가 많이 퇴색했기 때문이라고 생각한다. 이외에도 아동복지법에 따른 교사의 적합한 지도방법과 권한이 없는 것도 교권침해를 더욱 심각하게 만드는 것이 아닌가 생각한다.

학부모와 함께하는 가족 체인지 활동 확산

-부산시교육청이 추진하는 교육활동 보호를 위한 대책들을 간략하게 소개해주세요.
▶5년 전 한국교총회장 시절, 추락하는 교권회복을 위해 교원지위법, 학교폭력예방법, 아동복지법 개정안을 통과시킨 바 있다. 그때 시행령이 제정됐다면 이 정도로 교권이 바닥으로 떨어지지는 않았을 것이다. 우리 교육청은 교육활동 보호를 위해 다음과 같이 크게 3대 대책을 마련해 추진한다.
첫째, 교육청 주도의 교육활동 침해 대응 강화다. 선생님이 직접 신고할 수 있도록 제도를 개선하고, 사안발생 즉시 법적 대응을 지원하며, 교육청이 직접 악성 민원 및 고소 고발에 대응하고자 한다. 특히 교권보호위원회 전에도 변호사 등으로 구성된 지원단을 투입해 교원 피해 조사와 치유 등 교권침해 대응을 원스톱으로 처리하겠다.
둘째, 피해 교원 치유 확대다. 교원치유 관련 비용 지원을 확대해 일상적 교육활동 유지를 지원하며, 교원배상책임보험 피해보상 확대를 위해 약관 개정을 추진하고자 한다. 특히 교권보호위원회 전에도 병원치료비를 지원하고 지원한도를 최대 200만원까지 확대하겠다. 교사의 심리적 회복을 위한 개인치유비도 신설해 1인당 50만원까지 지원하겠다. 피해 교원이 희망할 경우 긴급 전보 조치도 적극 취하겠다.
셋째, 교육활동보호 화해 조정 강화 및 공감대 형성이다. 교육활동 조정 위원회를 조직해 운영하며, 장기적 교육활동보호 과제 발굴을 위한 T/F팀을 운영해 관련 조례 제정 등을 시의회와 협의하도록 하겠다. 교육 회복을 위한 범시민 대토론회를 통해 교육활동 보호 방안을 모색하고 필요시 법률 제·개정을 요청하고자 한다. 또 학부모와 함께하는 교육활동 보호 공감대 형성을 위해 노력하고자 한다.

-학부모와 함께하는 교육활동 보호 공감대 형성을 위한 구체적인 방안을 밝혀주세요.
▶우리 교육청은 지난 6월 23일 오후 5시 금정구 금정초등학교에서 학생, 학부모, 교직원 등 400여명이 참가한 가운데 ‘학부모와 함께하는 가족 체인지(體仁智)’ 행사를 가졌다. 이 행사는 가족과 함께하는 아침 체인지 활동을 통해 학교 구성원 모두가 인성교육을 실천하며 교육공동체 복원을 도모하기 위해 열렸다. 특히 이 행사는 학부모들이 직접 요청하고 운영방식도 정한 것으로 의미가 매우 깊었고, 행사도 성황리에 마무리됐다. 교육공동체 정신을 복원하는데 이 행사가 큰 도움이 된 것으로 판단하고, 학교 현장에 확산시킬 방안을 찾고 있다.
내년에는 교육공동체 회복 범시민 대토론회를 개최할 예정이다. 대토론회에는 교사, 학부모, 학생, 교원단체, 시민단체, 대학 등이 참여해 범시민적 교육공동체 의견을 수렴할 수 있을 것이다. 이런 과정을 통해 교육활동보호 방안을 함께 찾고, 공교육 정상화도 이루고자 한다. 물론 우리 교육청의 제도 정비와 국가 차원의 정책입안 및 법률 제·개정에도 적극 앞장설 계획이다.

부산형 인강 제작·카페형 자기주도학습실 구축 등 추진

-부산시교육청은 교육격차 해소를 위해 그동안 많은 노력을 해왔습니다. 가장 유의미한 조사 결과와 그로 인해 작동하고 있는 정책이 있는지요.
▶우리 교육청은 지난 2월 지역 간 교육격차가 발생하는 근본원인을 분석하기 위해 학생과 학부모 3천여명을 대상으로 지역별 학습현황에 관한 설문조사를 실시했다. 분석결과 학습여건, 학습시간 차이가 원도심·서부산권과 동·중부산권 교육격차의 원인으로 나타났다. 이를 바탕으로 우리 교육청은 현장 의견을 적극 수렴해 지역 간 교육격차 해소를 위한 종합방안을 수립하고 체계적으로 추진하기 위한 준비를 마쳤다.
부산형 인터넷강의를 제작, 인성영어캠프를 중심으로 교육력 제고를 위해 교육과정을 지원하고 있다. 학생들의 학습동기를 높여주기 위해 카페형 자기주도학습실 구축, 자기주도학습 동기 강화비 지원 등에도 힘쓴다.
아울러 학교숲생태학습 공간, 책과 노는 도서관 공간, 학교노후시설 개선 등 환경개선을 위한 다양한 인프라 확충도 함께 추진한다. 특히 원도심·서부산권 학교의 교육력 제고를 위해 현장 의견을 반영해 교원 인사제도를 전면 개정했다. 주요 내용은 서부산권·원도심 교원의 사기진작과 교육활동에 대한 적절한 보상에 중점을 둔 ‘승진제도 개선’과 교사 쏠림 현상을 해소하기 위한 ‘전보제도 개선’ 등이다.

-지역간 교육격차 해소를 위한 실효성 있는 정책추진을 위해선 지자체의 협력도 필요합니다. 어떤 바람을 갖고 있습니까.
▶‘한 아이를 키우려면 온 마을이 필요하다’는 말이 있다. 우리 교육청의 노력만으로는 교육격차를 해소하기 어렵다. 지역사회와 지자체와의 적극적인 협력과 많은 관심이 필요하다. 교육행정협의회와 구군구청장협의회를 더 활성화하겠다. 부산시장, 지자체 구청장들과 더 자주 만나 협력하도록 하겠다. 특히 ‘교육경비보조에 관한 조례’에 근거해 지원하는 교육경비가 학교와 학생의 학습지원에 최대한 투자될 수 있도록 지자체와 적극 논의하겠다. 지역 대학과도 협력해 현재 운영 중인 다양한 사업들을 더 확대해나가겠다. 
CEO TIME 2023. 10. 4.

입력 2024. 12. 20. 02:56 AM